文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　开曼群岛属于哪个国家 开曼群岛是国家吗会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加开曼群岛属于哪个国家 开曼群岛是国家吗(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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