日前(qián)，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有关负责人(rén)就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量高的会计(jì)师(shī)事(shì)务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程(chéng)不规范等(děng)问题(tí)，制(zhì)约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时，未明确(què)具(jù)体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事(shì)务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难以得到(dào)有效保证(zhèng)。三是会(huì)计师事务所轮换政策有待健全(quán)完善。各类(lèi)国(guó)企(qǐ)做(zuò)法不一，执(zhí)行尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制(zhì)度(dù)，实现(xiàn)轮换(huàn)年限(xiàn)和审计(jì)成本、审(shěn)计风险(xiǎn)之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一步(bù)压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公(gōng)厅关(guān)于进一步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进注册(cè)会计师行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发(fā)30号文）明(míng)确要求推进以质(zhì)量为导向(xiàn两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃g)的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保(bǎo)护会计师事务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财(cái)政部(bù)会(huì)同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办(bàn)发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共(gòng)收(shōu)到书面反馈(kuì)65份，合计(jì)反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出、内容(róng)全(quán)面、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国(guó)有企业、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一(yī)些(xiē)具体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈(kuì)意见(jiàn)进(jìn)行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸收(shōu)采(cǎi)纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了(le)进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要(yào)内容(róng)是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包(bāo)含(hán)五方面内(nèi)容：一是总体说明(míng)，主要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机构、选聘方式(shì)、公开选聘的(de)重点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审计(jì)费(fèi)用的分值权重(zhòng)、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价(jià)、审计(jì)费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项(xiàng)规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要对(duì)四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报(bào)价(jià)的分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应(yīng)当包括审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价、事务所(suǒ)资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资(zī)源配(pèi)备、信息安全管理、风(fēng)险承担能(néng)力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接方(fāng)式，如果国有企业(yè)当(dāng)前执(zhí)行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃接工作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和签字注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定了(le)不同情形(xíng)下的(de)轮换要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师事(shì)务所是平(píng)等经营主体，依法执业受法(fǎ)律保(bǎo)护(hù)。《选聘(pìn)办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项标准适用(yòng)于中(zhōng)国(guó)境内依法(fǎ)成(chéng)立的所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所过程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素和(hé)评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘会计(jì)师事务所，不得为(wèi)个别会计师事务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计(jì)委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评(píng)分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评估会计(jì)师事务所审计(jì)工作，定期向董事会(huì)提(tí)交会计师事务(wù)所履职情况报(bào)告(gào)和(hé)审(shěn)计委员(yuán)会监督(dū)情况(kuàng)报告等。审(shěn)计委员会应当重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的(de)事项(xiàng)包括：企业可(kě)能(néng)存在不合(hé)理变更会(huì)计师事(shì)务(wù)所的(de)情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会(huì)计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计费(fèi)用变(biàn)动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的(de)贯(guàn)彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的(de)重要制度安排(pái)，各级(jí)财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和(hé)会计师(shī)事(shì)务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际(jì)情况进一步探索选聘会计(jì)师事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好事(shì)中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)要依法严(yán)肃处理。三是各(gè)级财(cái)政(zhèng)部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟(gōu)通协调(diào)，健全完善(shàn)工作机(jī)制，密(mì)切协作(zuò)，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施(shī)《选聘办法(fǎ)》的(de)各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：南京少儿险_南京【婴儿重病保险_幼儿教育险_婴儿怎样买保险】咨询_找经纪人沃保保险网 两只小白兔在衬衫里抖来抖去，老师两只大兔子来回晃